進一步推進新(xīn)冠病毒核酸檢測能(néng)力建設工(gōng)作(zuò)方案

一、工(gōng)作(zuò)目标

到2020年9月底前，實現轄區(qū)内三級綜合醫(yī)院、傳染病專科(kē)醫(yī)院、各級疾控機構以及縣域内至少1家縣級醫(yī)院具(jù)備核酸采樣和檢測能(néng)力。到2020年底前，所有(yǒu)二級綜合醫(yī)院具(jù)備核酸采樣和檢測能(néng)力，完成城市檢測基地和公(gōng)共檢測實驗室建設，充分(fēn)發揮獨立設置的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室（以下稱第三方實驗室）作(zuò)用(yòng)，合理(lǐ)布局分(fēn)區(qū)域機動核酸檢測力量，形成快速反應的調集機制，具(jù)備在發生局部聚集性疫情時較短時間内完成人群核酸檢測的能(néng)力。

二、工(gōng)作(zuò)任務(wù)

（一）提高日常核酸檢測能(néng)力。二級以上綜合醫(yī)院、傳染病專科(kē)醫(yī)院、各級疾控機構以及縣域内具(jù)備核酸檢測能(néng)力的縣級醫(yī)院要充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)資源，加快提升核酸檢測能(néng)力，滿足日常檢測需要。各地按照地級以上城市城區(qū)每100萬常住人口至少1家的标準和填平補齊的原則，依托三級綜合醫(yī)院建設城市檢測基地，城區(qū)常住人口低于100萬的至少建設1家。城市檢測基地檢測能(néng)力應達到1萬份/天（份按單樣檢測計算，人份按混樣檢測計算），發生疫情時通過增加班次達到3萬份/天。城市檢測基地原則上僅承擔所在城市的工(gōng)作(zuò)任務(wù)，保障零星散發疫情核酸檢測需要。要加強口岸快速核酸檢測和貨物(wù)消毒檢測能(néng)力建設，提高通關便利度。

（二）建設機動核酸檢測力量。

1.建設公(gōng)共檢測實驗室。綜合各地醫(yī)療衛生資源布局和地理(lǐ)交通等因素，在全國(guó)選取100家大型公(gōng)立醫(yī)院、疾控中(zhōng)心建設公(gōng)共檢測實驗室。充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)資源，堅持“平戰結合、填平補齊”的原則，每個公(gōng)共檢測實驗室要具(jù)備1萬份/天的檢測能(néng)力，配備移動方艙實驗室（移動生物(wù)安(ān)全二級實驗室）及相關輔助移動設施，全國(guó)形成100萬份/天的機動檢測儲備能(néng)力。建設工(gōng)作(zuò)由所在省份組織實施。

2.組織購(gòu)買第三方實驗室核酸檢測服務(wù)。各地要積極采取措施，引導、推動第三方實驗室依法依規健康發展。發生疫情時，按照下設實驗室較多(duō)、分(fēn)布較廣、檢測能(néng)力較強、資源調動效率較高等标準和自願參加的原則，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式組織第三方實驗室參與核酸檢測。地方與第三方實驗室簽訂購(gòu)買服務(wù)協議，明确檢測量、完成時限、檢測費用(yòng)等，并約定其他(tā)有(yǒu)關事項。

（三）建立片區(qū)機動支援制度。綜合人口、醫(yī)療衛生資源布局及地理(lǐ)交通等因素，将全國(guó)劃分(fēn)為(wèi)8個片區(qū)，統籌片區(qū)内公(gōng)共檢測實驗室、較大規模的第三方實驗室等作(zuò)為(wèi)機動檢測隊伍，每個片區(qū)形成50萬—70萬份/天的機動核酸檢測能(néng)力。全國(guó)各片區(qū)劃分(fēn)及公(gōng)共檢測實驗室配置情況見附件。

有(yǒu)關地方發生疫情需要進行核酸檢測篩查時，原則上應依托本地區(qū)、本省份檢測力量，檢測能(néng)力确有(yǒu)不足需要支援時，要向國(guó)務(wù)院聯防聯控機制綜合組提出申請。具(jù)體(tǐ)支援工(gōng)作(zuò)由國(guó)家衛生健康委統籌協調，從片區(qū)内調動機動檢測隊伍進行支援，片區(qū)内力量不足或本片區(qū)調動不便時從臨近片區(qū)調動支援。公(gōng)共檢測實驗室相關人員交通、食宿及檢測費用(yòng)等由受援地方負責。

派出的機動檢測隊伍檢測能(néng)力按照以下目标确定，實現5—7天基本完成全員核酸檢測工(gōng)作(zuò)：檢測人數在500萬以下的，日檢測量通過混樣檢測達到50萬—100萬人份；檢測人數在500萬至1000萬的，達到100萬—150萬人份；檢測人數在1000萬以上的，達到150萬人份以上。

（四）加強檢測人員隊伍建設。各地要根據檢測實驗室規模配備足夠的檢測人員，建立後備人員梯隊。要制定操作(zuò)性強的細化培訓方案，組織對醫(yī)療機構、疾控中(zhōng)心和第三方實驗室檢測人員開展相關培訓。要于2020年9月底前完成目前在崗技(jì )術人員的培訓，新(xīn)建擴建實驗室增加的技(jì )術人員要在實驗室建成時完成培訓，做到機構和人員同時到位。要充分(fēn)組織調動現有(yǒu)醫(yī)療衛生人員，各檢測實驗室建設單位要優化内部人員配置，并根據檢測工(gōng)作(zuò)需要配備足夠的采樣人員。

（五）建立核酸檢測資源信息管理(lǐ)系統。國(guó)家衛生健康委在目前核酸檢測信息平台基礎上，将具(jù)備核酸檢測能(néng)力的各類檢測機構有(yǒu)關信息納入，形成核酸檢測機構目錄。同時，對各醫(yī)療機構、疾控中(zhōng)心、第三方實驗室的采樣、檢測人員信息進行彙總，建立采樣檢測人員數據庫。核酸檢測機構目錄和采樣檢測人員數據庫實行動态管理(lǐ)，各級衛生健康行政部門和有(yǒu)關機構、人員根據相應權限掌握和管理(lǐ)。

三、工(gōng)作(zuò)要求

（一）加大政策資金支持保障力度。各地要加大配套政策和資金支持力度，保障相關實驗室基礎設施建設、設備配置等。要切實優化調整财政支出結構，統籌用(yòng)好中(zhōng)央預算内投資、抗疫特别國(guó)債、地方政府專項債券、地方财政資金等多(duō)種渠道資金。允許疾控中(zhōng)心開展核酸檢測時參照公(gōng)立醫(yī)院收費标準收費，所收取費用(yòng)作(zuò)為(wèi)行政事業性收費及時繳入國(guó)庫，疾控中(zhōng)心開展核酸檢測所需支出按規定納入預算管理(lǐ)。

（二）加強檢測技(jì )術方法優化創新(xīn)和檢測物(wù)資供應保障。各地可(kě)以參考國(guó)務(wù)院聯防聯控機制醫(yī)療救治組印發的有(yǒu)關技(jì )術規範開展混樣檢測。低風險地區(qū)可(kě)按照10:1、中(zhōng)風險地區(qū)可(kě)按照5:1的方式進行混樣檢測，高風險地區(qū)及重點人群要按照1:1的方式進行單樣檢測。抓緊研究明确無需實驗室的快速檢測技(jì )術條件并制定相關操作(zuò)指南。鼓勵各地、各有(yǒu)關機構開展檢測設備研發和檢測技(jì )術方法優化，大力推廣使用(yòng)新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品，進一步提高檢測效率和質(zhì)量。根據檢測需求和應用(yòng)場景，配備不同通量和速度的檢測設備。城市檢測基地和公(gōng)共檢測實驗室建設單位要做好檢測物(wù)資采購(gòu)儲備工(gōng)作(zuò)。各地要統籌安(ān)排好本地核酸檢測能(néng)力建設工(gōng)作(zuò)，支持建設單位和生産(chǎn)企業利用(yòng)國(guó)家重點醫(yī)療物(wù)資保障調度平台做好産(chǎn)需對接。

（三）做好有(yǒu)關實驗室監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各地要将醫(yī)療機構、疾控中(zhōng)心、第三方實驗室等各類核酸檢測機構納入質(zhì)控、質(zhì)評體(tǐ)系統一管理(lǐ)，做好日常質(zhì)控監管和不定期抽查等工(gōng)作(zuò)。要加強對各類檢測實驗室的統籌協調，做到接收樣本數量與檢測能(néng)力相匹配、檢測流程規範、檢測質(zhì)量可(kě)靠、檢測報告反饋及時。嚴格按照《病原微生物(wù)實驗室生物(wù)安(ān)全管理(lǐ)條例》及相關技(jì )術規範要求開展實驗活動，加強樣本管理(lǐ)，防止實驗室洩露或人員感染，保障實驗室生物(wù)安(ān)全。

（四）進一步提高認識、落實責任。及時開展核酸檢測是落實“四早”要求的關鍵措施，也是做好常态化精(jīng)準防控的基礎和前提。各地要高度重視、落實責任，應對新(xīn)冠肺炎疫情聯防聯控機制（領導小(xiǎo)組、指揮部）要加強組織領導，統籌推進核酸檢測能(néng)力建設工(gōng)作(zuò)，确保如期、高質(zhì)量完成任務(wù)。

片區(qū)	覆蓋範圍	公(gōng)共檢測實驗室
第一片區(qū)	北京市天津市河北省山(shān)西省内蒙古自治區(qū)	北京醫(yī)院
		中(zhōng)日友好醫(yī)院
		中(zhōng)國(guó)醫(yī)學(xué)科(kē)學(xué)院協和醫(yī)院
		北京大學(xué)第一醫(yī)院
		北京大學(xué)人民(mín)醫(yī)院
		北京大學(xué)第三醫(yī)院
		首都醫(yī)科(kē)大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院
		北京市疾控中(zhōng)心
		天津醫(yī)科(kē)大學(xué)總醫(yī)院
		天津市疾控中(zhōng)心
		河北醫(yī)科(kē)大學(xué)第一醫(yī)院
		河北省疾控中(zhōng)心
		山(shān)西醫(yī)科(kē)大學(xué)第二附屬醫(yī)院
		山(shān)西省疾控中(zhōng)心
		内蒙古自治區(qū)人民(mín)醫(yī)院
		内蒙古自治區(qū)疾控中(zhōng)心
第二片區(qū)	遼甯省吉林省黑龍江省	吉林大學(xué)第一醫(yī)院
		吉林大學(xué)第二醫(yī)院
		吉林大學(xué)中(zhōng)日聯誼醫(yī)院
		吉林省人民(mín)醫(yī)院
		吉林省疾控中(zhōng)心
		中(zhōng)國(guó)醫(yī)科(kē)大學(xué)第一附屬醫(yī)院
		遼甯省疾控中(zhōng)心
		大連醫(yī)科(kē)大學(xué)附屬第一醫(yī)院
		大連市疾控中(zhōng)心
		哈爾濱醫(yī)科(kē)大學(xué)附屬第一醫(yī)院
		黑龍江省疾控中(zhōng)心
第三片區(qū)	上海市江蘇省安(ān)徽省山(shān)東省	複旦大學(xué)附屬中(zhōng)山(shān)醫(yī)院
		複旦大學(xué)附屬華山(shān)醫(yī)院
		上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院
		上海市疾控中(zhōng)心
		南京鼓樓醫(yī)院
		江蘇省疾控中(zhōng)心
		中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術大學(xué)附屬第一醫(yī)院
		安(ān)徽省疾控中(zhōng)心
		山(shān)東大學(xué)齊魯醫(yī)院
		山(shān)東大學(xué)第二醫(yī)院
		山(shān)東省立醫(yī)院
		山(shān)東省疾控中(zhōng)心
		青島市立醫(yī)院
		青島市疾控中(zhōng)心
第四片區(qū)	浙江省福建省江西省	浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院
		浙江省疾控中(zhōng)心
		中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院大學(xué)甯波華美醫(yī)院
		甯波市疾控中(zhōng)心
		福建省立醫(yī)院
		福建省疾控中(zhōng)心
		廈門大學(xué)附屬中(zhōng)山(shān)醫(yī)院
		廈門市疾控中(zhōng)心
		南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院
		江西省疾控中(zhōng)心
第五片區(qū)	河南省湖(hú)北省湖(hú)南省	華中(zhōng)科(kē)技(jì )大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院附屬協和醫(yī)院
		華中(zhōng)科(kē)技(jì )大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院附屬同濟醫(yī)院
		武漢大學(xué)人民(mín)醫(yī)院
		武漢大學(xué)中(zhōng)南醫(yī)院
		湖(hú)北省疾控中(zhōng)心
		中(zhōng)南大學(xué)湘雅醫(yī)院
		中(zhōng)南大學(xué)湘雅二醫(yī)院
		中(zhōng)南大學(xué)湘雅三醫(yī)院
		湖(hú)南省人民(mín)醫(yī)院
		湖(hú)南省疾控中(zhōng)心
		鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院
		河南省疾控中(zhōng)心
第六片區(qū)	廣東省廣西壯族自治區(qū)海南省	中(zhōng)山(shān)大學(xué)附屬第一醫(yī)院
		中(zhōng)山(shān)大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院
		中(zhōng)山(shān)大學(xué)附屬第三醫(yī)院
		廣東省人民(mín)醫(yī)院
		廣東省疾控中(zhōng)心
		深圳市人民(mín)醫(yī)院
		深圳市疾控中(zhōng)心
		廣西壯族自治區(qū)人民(mín)醫(yī)院
		廣西壯族自治區(qū)疾控中(zhōng)心
		海南省人民(mín)醫(yī)院
		海南省疾控中(zhōng)心
第七片區(qū)	重慶市四川省貴州省雲南省西藏自治區(qū)	四川大學(xué)華西醫(yī)院
		四川省人民(mín)醫(yī)院
		四川省疾控中(zhōng)心
		重慶醫(yī)科(kē)大學(xué)附屬第一醫(yī)院
		重慶市疾控中(zhōng)心
		貴州省人民(mín)醫(yī)院
		貴州省疾控中(zhōng)心
		雲南省第一人民(mín)醫(yī)院
		雲南省疾控中(zhōng)心
		西藏自治區(qū)人民(mín)醫(yī)院
		西藏自治區(qū)疾控中(zhōng)心
第八片區(qū)	陝西省甘肅省青海省甯夏回族自治區(qū)新(xīn)疆維吾爾自治區(qū)新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團	西安(ān)交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院
		西安(ān)交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院
		陝西省人民(mín)醫(yī)院
		陝西省疾控中(zhōng)心
		甘肅省人民(mín)醫(yī)院
		甘肅省疾控中(zhōng)心
		青海省人民(mín)醫(yī)院
		青海省疾控中(zhōng)心
		甯夏醫(yī)科(kē)大學(xué)總醫(yī)院
		甯夏回族自治區(qū)疾控中(zhōng)心
		新(xīn)疆維吾爾自治區(qū)人民(mín)醫(yī)院
		新(xīn)疆醫(yī)科(kē)大學(xué)第一附屬醫(yī)院
		新(xīn)疆維吾爾自治區(qū)疾控中(zhōng)心
		新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團總醫(yī)院
		新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團疾控中(zhōng)心